El reconocimiento de la República Democrática de Kosovo

Publicado: 16 de febrero del 2021

Licé Yaniré Lecaros Sandoval

El caso de la República de Kosovo es particular, ya que el nacimiento de este Estado se da en el marco de una excepción de la Comunidad Internacional. Kosovo era una de las dos provincias autónomas de Serbia, la cual conformaba una de las seis repúblicas de Yugoslavia, hasta el 17 de febrero de 2008 que Kosovo declara unilateralmente su independencia de Serbia, con la aprobación por unanimidad parlamentaria Kosovar con 109 votos a favor. (Jiménez, 2009, p. 15).

De acuerdo con Novak, la independencia “involucra una separación pacífica de la colonia de su metrópoli y a través de una norma de derecho interno que reconoce la soberanía del primero” (Novak, 2020.). En el caso de Kosovo no existe una norma del derecho interno de Serbia que reconozca la soberanía de Kosovo; inclusive, Serbia la sigue considerando como una de sus provincias autónomas. Por otro lado, la Corte Internacional de Justicia (CIJ), en un informe no vinculante de julio de 2010 señaló que “ninguna ley internacional prohibía a Kosovo de declarar su independencia” (BBC Mundo, 2010); es decir, esta declaración unilateral no viola el derecho internacional.

Pese a que, Serbia no reconoce a Kosovo como un Estado, es sumamente importante recalcar que el reconocimiento que un Estado otorga no significa que constituya un Estado, ya que el reconocimiento de este es una situación fáctica, es meramente pronunciarse sobre una situación de por sí ya existente. Entonces, la República de Kosovo no nace con el reconocimiento de este como Estado, ello porque la existencia de un Estado no depende del reconocimiento de los otros Estados, sino que un Estado nace con la presencia obligatoria de los cuatro elementos constitutivos: población, territorio, gobierno y soberanía, pues la ausencia de uno de ellos provocará la extinción del Estado (Novak, 2020).

De acuerdo con el doctor Novak (2020), la población es aquel requisito necesario que involucra la vinculación por la nacionalidad como hecho jurídico-político. El territorio como el espacio geográfico identificable en el cual la población se acentúa y el Estado ejerce su soberanía. El gobierno como el poder político que ejerce el control y direcciona la población. La soberanía es la potestad que le permite, libremente, decidir sobre sus asuntos internos y externos.

Kosovo, cuenta con una población mayoritariamente, con el 95% de la población local, de etnia albanesa-kosovar y con una minoría, apenas el 2%, de población Serbia (Hutin, 2019); quienes tienen la vocación de permanencia y se identifican como kosovares de origen albanés. El territorio de Kosovo es identificable, ubicado en la península de los Balcanes, con una extensión de 10.887 km2, cuya capital es Pristina. Kosovo para ejercer la autoridad política y demostrar este requisito de gobierno se deberá de demostrar que el gobierno es efectivo, entendiéndose como “la capacidad real de ejercer todas las funciones estatales” (Novak, 2020), pero no necesariamente con carácter rígido, ni absoluto, pues en Kosovo el discurso de las autoridades está dirigida a constituir un gobierno, estableciendo sus propias leyes. Con respecto a la soberanía, Kosovo ha definido de manera autónoma su sistema de gobierno; así como, ha determinado libremente sus relaciones diplomáticas con otros Estados y ha decido propiamente su participación en organizaciones internacionales. Básicamente, sin control o sin estar subordinado con respecto a otro Estado.

Cuando Kosovo declara unilateralmente su independencia, el primer Estado que lo reconoce es Costa Rica (Pita, 2020), configurándose así un reconocimiento oportuno, pues lo realizó el mismo día de declarada la independencia, inmediatamente después de la formación de Kosovo como Estado, de manera expresa a través de un pronunciamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica. A la par, tres de los cinco miembros permanentes del Consejo de la Seguridad de la ONU, Estados Unidos, Francia y Reino Unido, lo reconocieron; mientras que Rusia y China, hasta el momento, consideran a Kosovo como provincia de Serbia.

Ese mismo año, 2008, 50 países más lo reconocieron como Estado. Y para el 2013 más de 100 países lo reconocían como tal (Pita, 2020). De acuerdo con la página del Ministerio de Exteriores de Kosovo, son 117 los países que le han otorgado el reconocimiento como Estado, siendo Israel el último que lo reconoció el 4 de setiembre de 2020. Entonces, el reconocimiento otorgado por Estados Unidos (Secretary Condoleeza Rice, 2008) y los otros 117 países, incluyendo a Israel (Emergui, 2020), configuran, al igual que en caso de Costa Rica, un reconocimiento oportuno y no uno tardío, porque el reconocimiento no se da mucho tiempo después del nacimiento del Estado; por el contrario, el periodo de tiempo que ha transcurrido es relativamente cercano al nacimiento de Kosovo como Estado. El reconocimiento que se les da, al menos en el caso de Estados Unidos e Israel es de carácter expreso a través de una declaración de reconocimiento formal o por medio de un acuerdo de relaciones diplomáticas, respectivamente.

Actualmente, después del último reconocimiento que se le dio a Kosovo en el 2020, se ha anunciado que 18 países le han retirado su reconocimiento (Pita, 2020). Sumándose a los 5 países de la Unión Europea que no lo reconocen como Estado. Sin embargo, este retiro del reconocimiento si bien puede pertenecer a la esfera de la libertad y discrecionalidad de los Estados, es pertinente mencionar que “el reconocimiento de un Estado no solo es libre, discrecional e irrevocable, sino que también debe ser un acto puro y simple, que no puede hallarse subordinado a condiciones impuestas en atención a intereses particulares” (Novak, 2020). Si bien el reconocimiento no permite que se anule, existen autores que consideran factible el retiro del reconocimiento de Estado de Kosovo, porque consideran que “todo reconocimiento de la independencia de Kosovo es un hecho internacionalmente ilícito y genera la obligación de retirarlo. El reconocimiento de ilegalidades fundamentales siempre está sujeto a la revocación del reconocimiento” (Orakbelashbili, A, 2008). En ese sentido, su argumento parte de la inexistencia o la desaparición del Estado previamente reconocido. Así mismo, países como España, Rusia entre otros adquieren su postura por particularidades políticas internas.

Finalmente, la constitución de la República de Kosovo como un Estado, depende de otros factores como la modalidad por la cual se constituye; en el caso de la República de Kosovo a través de la independencia; así como que cumplan con los cuatro elementos constitutivos, por lo que el reconocimiento que los demás estados le den a otro estado que se ha constituido no afecta en que este sea o no un Estado. El reconocimiento no determina el nacimiento del Estado, solo constata una situación de hecho.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

BBC Mundo. (2010). La Corte de La Haya dice que la independencia de Kosovo no violó la ley. BBC News. Recuperado de https://www.bbc.com/mundo/internacional/2010/07/100722_serbia_kosovo_corte_internacional_justicia_az

Corte Internacional de Justicia.(2010). Accordance with international law of the unilateral declaration of Independence in respect of Kosovo. Request for Advisory Opinion. Recuperado de https://www.csjn.gov.ar/dbre/Sentencias/cij_kosovo.html

Emergui, S. (2020). Acuerdo de relaciones diplomáticas entre Israel y Kosovo, que tendrá su embajada en Jerusalén. El mundo. Recuperado de: https://www.elmundo.es/internacional/2020/09/04/5f5299aefdddff875e8b467d.html

Hutin, I. (2019). Kosovo, a 20 años de la guerra: un “país-no país” sin identidad, 5 banderas y un odio interno que no termina. Infobae. Recuperado de: https://www.infobae.com/america/eeuu/2019/10/13/kosovo-20-anos-despues-de-la-guerra-un-pais-no-pais-sin-identidad-5-banderas-y-un-odio-interno-que-no-termina/

Jiménez, A. (2009). Kosovo, un año después de su autoproclamada independencia. Revista Boliviana de Derecho, (8), pp. 118-145. Recuperado de https://www.redalyc.org/pdf/4275/427539907006.pdf

Novak, F. (2020). Material de Lectura para el curso de Derecho Internacional Público. Semestre 2020-2. PUCP.

Orakbelashbili, A. (2008). Statehood, Recognition and the United Nations System: A Unilateral Declaration of Independence in Kosovo. Recuperado de: https://www.mpil.de/files/pdf2/mpunyb_01_orakhel_12.pdf

Pita, A. (2020). Una ofensiva de Serbia debilita el reconocimiento internacional de Kosovo. El País. Recuperado de https://elpais.com/internacional/2020-03-11/la-ofensiva-de-serbia-logra-reducir-los-reconocimientos-de-kosovo-como-estado.html#:~:text=El%2017%20de%20febrero%20de,Francia%20y%20el%20Reino%20Unido.

Secretary Condoleezza Rice. (2008). U.S. Recognizes Kosovo as Independent State. U.S. Department of State. Recuperado de https://2001-2009.state.gov/secretary/rm/2008/02/100973.htm